
“倒查”两个字,最近成了国企改革话题里的高频词。当监管层提出要倒查国企改革私有化过程中的问题时,有人坐立难安,有人讳莫如深,甚至还有人刻意回避这个话题。这不禁让人疑惑:一场针对历史问题的梳理,为何会让部分人如此紧张?究竟是担心自身利益受损,还是真的在过去的改革中留下了“尾巴”?

其实,国企改革是中国经济转型的关键一步,上世纪末的“抓大放小”改革,初衷是让陷入经营困境的中小国企摆脱体制束缚,融入市场竞争。但在实际推进中,部分地方的私有化过程出现了资产评估失真、国有资产流失、职工权益受损等问题。如今的倒查,正是要厘清这些历史遗留问题,而那些“害怕”的人,本质上是怕过去的不规范操作被摆上台面,这背后既有利益的牵扯,也有对改革初心的背离。
一、国企改革私有化:初衷与现实的偏差
要理解为什么有人害怕倒查,首先得弄清楚上世纪末的国企私有化改革到底经历了什么。
上世纪90年代,国内大批中小国企面临设备老化、管理僵化、持续亏损的困境,“抓大放小”的改革思路应运而生——抓住大型国企做强做优,放开中小国企让其通过股份制改造、兼并重组、承包租赁甚至出售等方式走向市场。这一改革的初衷,是让国企摆脱计划经济的桎梏,激活市场活力,同时解决国企效率低下的问题。
从整体来看,这场改革确实取得了显著成效:不少中小国企通过改制扭亏为盈,成为市场中的活跃主体;国有资本从低效领域退出,集中到了关系国计民生的关键行业;市场竞争机制也逐步建立起来。但在具体执行中,部分地方的私有化改革却走了样,出现了明显的偏差:

一是资产评估“缩水”,国有资产变相流失。一些地方在对国企资产进行评估时,要么只核算厂房、设备等有形资产,忽略专利、品牌、土地使用权等无形资产;要么故意压低评估价格,甚至出现“评估报告刚出,成交价就比废纸还便宜”的情况。原本属于国家和集体的资产,被以极低的价格转让给个人或私营企业,造成了国有资产的大量流失。
二是内部人控制,改革成了“权力寻租”的工具。部分国企的管理层利用信息不对称和改革的漏洞,摇身一变成为企业的所有者:有的车间主任、厂长通过暗箱操作,以极低的价格买下企业,转眼就成了董事长;有的则通过关联交易,将国企的优质资产转移到自己控制的公司,留下一堆债务和烂摊子给原企业。这种“监守自盗”的行为,让改革的红利被少数人攫取。
三是职工权益被忽视,下岗安置成了“走过场”。改革过程中,不少国企职工被迫下岗,但其应得的补偿金、社保接续等问题却被敷衍了事。有人干了二十八年工龄,只拿到两万三的遣散费,连孩子大学第一年的学费都勉强凑齐;有的职工失去工作后,因为缺乏再就业技能,只能靠打零工、捡废品维持生计。而那些通过私有化获利的人,却借着楼市起飞、资产升值的东风一夜暴富,这种贫富差距的急剧拉大,让职工的不满情绪不断累积。
这些不规范的操作,让原本旨在激活市场的改革,在部分地方变成了少数人瓜分国有资产的“盛宴”,也为如今的倒查埋下了伏笔。

二、倒查之下,谁在害怕?怕的是什么?
当“倒查国企改革私有化问题”的信号发出后,那些感到害怕的人,并非是参与改革的普通职工或合规经营的改制企业,而是在改革中钻了空子、捞了好处的既得利益者。他们的害怕,主要体现在三个方面:
1. 怕国有资产流失的旧账被算清
在私有化改革中,那些通过压低资产评估价格、暗箱操作等方式侵占国有资产的人,最担心的就是过去的交易被重新审查。一旦资产评估的漏洞被发现,不仅非法获得的资产可能被追回,还可能面临行政处罚甚至刑事追责。
比如,某地方国企的土地使用权在改制时被低估了数千万,如今这块土地已开发成楼盘,价值飙升数十倍。如果倒查认定此次转让存在国有资产流失,相关责任人不仅要退还非法所得,还可能因涉嫌贪污、滥用职权被追究法律责任。这种“一夜回到解放前”的风险,让这类人寝食难安。
2. 怕权力寻租的黑幕被揭开
部分国企改制过程中,存在官商勾结、权力寻租的现象:地方官员为了完成改制指标,或为了从中牟利,对企业私有化过程中的违规操作睁一只眼闭一只眼;企业管理层则通过行贿等方式,换取低价收购国企的机会。
倒查不仅会审查企业的资产交易,还会追溯背后的权力运作。一旦黑幕被揭开,涉事的官员和企业管理者都将面临纪律审查和法律制裁。尤其是近年来反腐力度持续加大,不少历史遗留的权钱交易问题被接连曝光,这让那些曾经参与其中的人,时刻担心“东窗事发”。
3. 怕职工的旧怨被引爆
改革中职工权益受损的问题,多年来一直是社会关注的焦点。那些在改制中忽视职工利益、甚至侵吞职工补偿金的企业管理者,害怕倒查会让职工的不满情绪再次爆发。
一方面,倒查过程中可能会重新梳理职工安置的问题,要求企业补足拖欠的补偿金、完善社保接续;另一方面,职工的集体诉求可能会引发社会关注,让这些管理者的不当行为被公众知晓,进而影响其社会声誉和商业利益。更重要的是,一旦引发群体性事件,相关部门必然会介入调查,其背后的违规行为也会随之暴露。
说到底,这些人的害怕,并非是对改革本身的质疑,而是对自己过去违规操作的“心虚”。他们害怕的不是倒查制度,而是倒查制度背后的法律和正义。
三、倒查不是否定改革,而是为了让改革更规范
很多人担心,倒查国企改革私有化的问题,是不是意味着要否定过去的改革成果?其实并非如此。倒查的核心目的,不是“翻旧账”为难谁,而是为了厘清历史遗留问题,让国企改革在更规范、更公平的轨道上推进。
首先,倒查是对国有资产的保护。国有资产是全民所有的财富,任何侵占国有资产的行为都必须被纠正。通过倒查,追回流失的国有资产,不仅能弥补国家的损失,还能形成震慑,防止未来的国企改革中再出现类似问题。
其次,倒查是对职工权益的维护。改革的最终目的是为了让人民过上更好的生活,而不是让少数人获利、多数人受损。倒查过程中,重新审视职工安置问题,补足职工应得的权益,能化解多年来的社会矛盾,让改革的成果更多地惠及普通民众。
再者,倒查是为了完善国企改革的制度体系。过去的改革之所以出现问题,很大程度上是因为制度不完善、监管不到位。通过倒查总结经验教训,能推动相关法律法规的完善,比如建立更科学的国有资产评估体系、更严格的改制审批流程、更健全的职工权益保障机制,让未来的国企改革有章可循、有法可依。
事实上,近年来的国企改革已经更加注重规范化和公平性:国有资产的评估引入了第三方机构,确保评估结果的客观公正;职工代表大会在改制过程中拥有了更多的话语权,职工安置方案必须经过职工代表大会表决通过;监管部门也加强了对改制过程的全程监督,防止权力寻租。这些变化,正是对过去改革问题的修正,也体现了“在发展中规范,在规范中发展”的改革思路。
四、国企改革的未来:在规范中前行,在公平中发展
国企改革是一项长期的系统工程,不可能一蹴而就,也难免会在探索中出现问题。但关键不在于是否出现过问题,而在于能否正视问题、解决问题。此次倒查国企改革私有化的问题,正是正视历史、解决问题的重要举措。
对于未来的国企改革,我们需要把握好三个核心原则:
1. 坚持国有资产的全民属性
国企的所有权属于全体人民,任何改革都不能以牺牲国有资产为代价。在推进国企混合所有制改革、资产重组等过程中,必须严格按照法律法规进行资产评估和交易,确保国有资产保值增值。同时,要加强国有资产的监管,建立常态化的监督机制,让国有资产在阳光下运行。
2. 保障职工的合法权益
职工是国企改革的参与者和推动者,也是改革成果的分享者。在改革过程中,必须充分听取职工的意见,保障职工的知情权、参与权和监督权。职工的安置方案要科学合理,补偿金、社保等权益要落实到位,让职工在改革中感受到公平和温暖。
3. 完善市场化的改革机制
国企改革的核心是引入市场竞争机制,激发企业的活力和创造力。要进一步推进政企分开、政资分开,让国企成为自主经营、自负盈亏的市场主体。同时,要建立健全现代企业制度,完善公司治理结构,让国企在市场竞争中做强做优做大。
此外,还要加强对国企改革的法治保障,将改革纳入法治化轨道。对于改革中出现的违法违规行为,无论过去多久,都要依法追究责任,让法律成为国有资产和职工权益的“保护盾”。
五、结语:倒查是为了更好地前行
倒查国企改革私有化的问题,不是对过去的否定,而是对未来的负责。那些在改革中违规操作的人感到害怕,恰恰说明倒查切中了要害,也彰显了国家维护国有资产和职工权益的决心。
国企改革走过了几十年的历程,有成就,也有教训。如今的倒查,是对历史的梳理,也是对未来的规划。通过厘清历史遗留问题,完善制度体系,国企改革才能在更规范、更公平的道路上继续前行,才能真正实现国有资产保值增值、职工权益得到保障、企业活力充分激发的目标。
毕竟,改革的初心是为了发展,而发展的前提是公平和规范。只有守住这个初心,国企改革才能赢得人民的支持,才能为中国经济的持续发展注入源源不断的动力。
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